Cải cách Hành chính ở Việt Nam
đã trải qua các giai đoạn trải nghiệm và bước đầu đạt được những thành tựu nhất
định.
Chương trình Tổng thể Cải cách Hành chính công ở Việt Nam đã xác
định rõ 6 lĩnh vực cải cách là cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính;
cải cách tổ chức bộ máy hành chính; xây dựng và nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Cải cách tài chính công; hiện đại hóa nền
hành chính; đồng thời định rõ các mục tiêu, nhiệm vụ cải cách và xác định các
giải pháp thực hiện nhằm bảo đảm thắng lợi công cuộc cải cách. Trong giai đoạn
I, Chính phủ Việt Nam tập trung vào tạo dựng cơ sở cho cải cách hệ thống hành
chính công như xây dựng cơ chế một cửa một dấu và phân cấp trao quyền cho cơ
sở. Trong giai đoạn II , CCHC tiến thêm một bước khẳng định sự phân cấp nhưng
cũng nhấn mạnh dân chủ cơ sở và sự tham gia thực sự của người dân nhằm mục đích
xây dựng một cơ chế hiệu quả, công khai, có trách nhiệm giải trình trong quản
trị nhà nước ở địa phương. Mặc dù được tiến hành cách đây hàng chục năm, nhưng
cho đến nay không nhiều người dân, thậm chí cả cán bộ công chức nhà nước hiểu
rõ về công cuộc cải cách hành chính. Có lẽ đây cũng là một lý do khiến cho công
cuộc cải cách hành chính tuy được triển khai từ lâu nhưng còn nhiều hạn chế,
thiếu sót. Một phần cũng do công tác tuyên truyền còn hạn chế, khiến cho người
dân hiểu cải cách hành chính đơn thuần chỉ là “giảm bớt các thủ tục hành chính
rườm rà” và “chống tham nhũng”. Với mục tiêu cung cấp cho độc giả những hiểu
biết cơ bản và những quan điểm, góc nhìn khác nhau về công cuộc cải cách hành
chính đang được tiến hành ở Việt Nam nói chung và xã Hàm Minh nói riêng chúng
tôi cung cấp cho độc giả những thông tin cơ bản để hiểu về cải cách hành chính.
Cải cách hành chính là gì? CCHC là tạo ra những thay đổi trong các yếu tố
cấu thành của nền hành chính nhằm làm cho các cơ quan hành chính nhà nước hoạt
động hiệu lực, hiệu quả hơn và phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội tốt hơn.
Chương
trình CCHC nhà nước đã xác định các mục tiêu bao gồm:
Về Cải cách thể chế, tiếp tục xây dựng, hoàn
thiện hệ thống thể chế của nền hành chính nhà nước, đồng bộ trên tất cả các
lĩnh vực; nâng cao chất lượng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa, đồng bộ, hiện đại, hội nhập, trọng tâm là thị trường các yếu tố sản
xuất, nhất là thị trường quyền sử dụng đất, khoa học, công nghệ; tạo được bước
đột phá trong huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để thúc
đẩy phát triển đất nước; tổ chức thi hành pháp luật nghiêm minh, hiệu quả, nâng
cao ý thức chấp hành pháp luật của cá nhân, tổ chức và toàn xã hội.
Về Cải cách thủ tục hành chính, cải cách quyết
liệt, đồng bộ, hiệu quả quy định thủ tục hành chính liên quan đến người dân,
doanh nghiệp; thủ tục hành chính nội bộ giữa cơ quan hành chính nhà nước; rà
soát, cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, thành phần hồ sơ và tối ưu
hóa quy trình giải quyết thủ tục hành chính trên cơ sở ứng dụng mạnh mẽ công
nghệ thông tin; bãi bỏ các rào cản hạn chế quyền tự do kinh doanh, cải thiện,
nâng cao chất lượng môi trường đầu tư kinh doanh, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh,
bình đẳng, minh bạch; đổi mới và nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế một cửa,
một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính. Đẩy mạnh thực hiện thủ
tục hành chính trên môi trường điện tử để người dân, doanh nghiệp có thể thực
hiện dịch vụ mọi lúc, mọi nơi, trên các phương tiện khác nhau.
Về Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, tiếp tục rà soát
chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước các cấp, định rõ việc
của cơ quan hành chính nhà nước; phân định rõ mô hình tổ chức chính quyền nông
thôn, đô thị, hải đảo và đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt. Tăng cường đổi
mới, cải tiến phương thức làm việc nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động
quản lý nhà nước và sắp xếp, tinh gọn hệ thống tổ chức cơ quan hành chính nhà
nước các cấp theo quy định. Đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước; tăng cường rà
soát, sắp xếp lại hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tinh gọn,
có cơ cấu hợp lý và nâng cao hiệu quả hoạt động.
Về Cải cách chế độ công vụ, xây dựng nền công
vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động và thực tài. Thực hiện cơ chế cạnh
tranh lành mạnh, dân chủ, công khai, minh bạch trong bổ nhiệm, đề bạt cán bộ và
tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực sự có đức, có tài vào làm
việc trong các cơ quan hành chính nhà nước.
Về Cải cách tài chính công, đổi mới mạnh mẽ cơ
chế phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nước cho cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp công lập gắn với nhiệm vụ được giao và sản phẩm đầu ra, nhằm nâng cao
tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm và thúc đẩy sự sáng tạo; nâng cao chất lượng,
hiệu quả hoạt động; kiểm soát tham nhũng tại các cơ quan, đơn vị. Đẩy mạnh thực
hiện tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, đổi mới cơ chế quản lý vốn nhà nước đầu
tư tại doanh nghiệp.